严格地来说，打包资产转让不是一个规范的税法术语。只是我们的一个习惯性称呼。

财税【2016】36号文附件二第一条第（二）项第5点规定，在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为不征收增值税。这里所称的在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，我们就将其称为打包资产转让。在打包资产转让的过程中，涉及的不动产和土地使用权的转让不征收增值税。

对于打包资产转让涉及的货物转让，我们一般引述税务总局2011年13号公告。

纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

仔细看看，两段文字表述大同小异，但是36号文较之13号公告其实缺少了依据提纲挈领的定性文字“不属于增值税的征税范围”。也就是说，13号公告首先就是界定打包资产转让不属于征税范围，然后在引出后面“其中”的结论。36号文则不然。

我们在看看所谓通过政策平移，回眸到营业税时期的51号公告。纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。这里也有对打包资产转让不属于营业税征税范围的定性。